中央电视台《新闻直播间》栏目在《挡不住的垃圾邮件》报道中指出，全国网民一年收垃圾邮件超3700亿封，我国已经是世界上使用电子邮件人数最多的国家。
　　报道称，搜狐有一款邮件群发软件，这款垃圾邮件发送软件一年的发送量就达到了十几个亿。同时，接受采访的搜狐工作人员表示，搜狐总公司也从事广告邮件发送，但是要根据发送量的大小甄选客户。如果想发送广告邮件，量小的和代理公司签，量大的才能和总公司签。
　　此外，报道指出垃圾邮件的泛滥与监管不力不无关系。按照我国的相关规定，邮件运营商们对垃圾邮件应该有严格的审查和筛选机制，但是眼下，正是这些邮件运营商们，对垃圾邮件采取的默许，甚至纵容的态度，才是造成我国垃圾邮件泛滥的一个主要原因。
　　以下是央视报道实录：
　　挡不住的垃圾邮件
　　【主动发！搜狐开发垃圾邮件发送"神器"】
　　"搜狐"变成了发送垃圾邮件的？怎么可能，搜狐可是电子邮箱运营商。但这确实是事实。
　　当记者来到北京搜狐网络大厦时，搜狐的工作人员表示，搜狐有一款邮件群发软件，发送效果非常好，使用这个软件做邮件营销的商家非常多。"像E百利卖鞋的包括之前卖iPhone手机的有的卖各种食品的牛肉什么的正常这个说穿了就是发垃圾邮件的"这位工作人员表示，这款软件发送垃圾邮件到达率非常高，尤其是发送到搜狐的邮箱用户。因为搜狐自己的域可以互加白名单，过来的邮件基本上不怎么过滤。他告诉记者，搜狐总公司也从事广告邮件发送，但是要根据发送量的大小甄选客户。如果想发送广告邮件，量小的和代理公司签，量大的才能和总公司签。搜狐以及它的代理商根据客户的发送量来收费。而更让人想不到的是，就这样的一款垃圾邮件发送软件，一年的发送量就达到了十几个亿。
　　【全国网民一年收垃圾邮件超3700亿封】
　　是什么导致垃圾邮件泛滥？是什么导致搜狐也发起了垃圾邮件。记者来给你系统梳理下垃圾邮件的产业链条。
　　我们先来认识一下垃圾邮件的严峻形势。据最新统计数据显示，我国已经是世界上使用电子邮件人数最多的国家，与此同时，根据中国12321网络不良与垃圾信息举报受理中心提供的数据，全国网民一年要收到的垃圾邮件超过3700亿封。
　　【垃圾邮件发送者揭秘行业内幕】
　　对于垃圾邮件，国家的态度非常明确，坚决打击，并且连续出台了多个管理规定，那么，为什么在如此严格的管理下，还有那么多的垃圾邮件，垃圾邮件屡禁不止的背后，到底是什么原因？记者通过三个多月的调查，终于挖出了隐藏在垃圾邮件背后，一条让人震惊的利益链条。
　　记者在聊天软件上输入"邮件群发"，立刻搜索到了1000多个聊天群。记者在聊天群中看到，不断弹出的信息都是为客户代发邮件的广告。这些广告声明，你只需要提供邮件内容，就能给你发到任何一个邮箱，根本不需要收件人的同意。但当记者表示要见面谈一谈时，这些代发人员都拒绝了。他们告诉记者，交易只能在互联网上，不会当面交易。
　　记者经过多次努力，终于在一位知情人的介绍下，约出了一位邮件代发人员。他告诉记者，他有各种邮箱数据，城市、行业都可以做定向发送，这些数据来源基本上都是黑客入侵的，各大电商的数据都有。
　　为了证明自己确实有这些邮箱数据，他带着记者来到了一栋写字楼里，原来他是一家公司的技术人员，发送垃圾邮件是他在工作外私自做的，这样也有利于身份的掩护。他向记者展示了多家电商的用户邮箱数据。记者看到，这些数据不但包括邮箱，还包括姓名、性别、住址，甚至工作单位、手机号码。他表示，可以给记者一部分数据，去到电商网站上做验证。记者返回后果然收到了这个邮件群发人员发来的邮箱数据，验证后发现果然这些都是真实有效的。
　　而随着和记者的深入接触，他告诉记者一个更加令人震惊的信息，他每天的发送量能达到几十万封，生意好的话，一天就能赚3000快钱。他告诉记者，如果胆子大些，发一些钓鱼网站、诈骗网站、违法信息，还能赚的更多。那么他的业务都是从哪里来的呢？他告诉记者，一部分是从网上找活，另一部分是从邮件营销公司转包的。
　　【买渠道避监管邮件营销公司大肆群发垃圾邮件】
　　按照邮件黑群发人员的说法，他每天能发送20万封的垃圾邮件，很大一部分都从所谓正规邮件营销公司转包给他的。那么，他所说的究竟是不是事实呢？
　　为了搞清真相，记者在网络上四处搜寻邮件代发。但很多邮件代发公司都拒绝了记者的到访请求。记者经过一个多月的搜寻，终于找到了位于北京国贸的一家邮件营销公司。工作人员告诉记者，广告邮件10万封起发，发的越多价格越便宜，发送广告邮件不需要经过收件人同意。他说："(在)中国(发垃圾邮件)就像发短信那样我就是发出去，管他那么多呢，管他愿不愿意收到。"这位工作人员还告诉记者，邮件群发要想收到效果，就要几十万几十万的发，而且要发很多次才能见效果，不用担心被投诉，因为垃圾邮件基本处于无法监管状态，所有的邮件运用公司都这么做。他还表示，他们和几大邮件运营商都有合作，能够更多地把垃圾邮件发到接收者的收件箱。
　　记者发现，为了逃避监管，做大垃圾邮件生意，邮件营销公司和邮件运营商之间的合作并不是个案。另外一家邮件营销公司的员工告诉记者，他们和邮件运营商之间的合作就是花钱购买"垃圾邮件"通道。他说："申请这样的通道一条通道是五千块钱，一天五到十万这样一个收件箱的量。"
　　【不监管腾讯网易纵容垃圾邮件】
　　随着记者调查的深入，发现我国不少知名的邮件运营商们，在整个利益链条中，绝不仅仅是被动配合这么简单，按照规定，邮件运营商们对垃圾邮件应该有严格的审查和筛选机制，但是眼下，正是这些邮件运营商们，对垃圾邮件采取的默许，甚至纵容的态度，才是造成我国垃圾邮件泛滥的一个主要原因。
　　在采访中，记者了解到，邮件运营商把很多邮箱的业务都分包给了代理公司，记者首先来到了腾讯邮箱的一家代理公司。工作人员告诉记者，腾讯的一款名叫"企业邮箱"的产品就可以发送垃圾邮件，很多人买这款产品向陌生人的邮箱发送广告邮件。她表示，之所以这款产品适合发送广告邮件，是因为腾讯对企业邮箱发送垃圾邮件的情况监管非常宽松，尤其是发给QQ用户的，就不需要通过系统审核的，直接就是通过服务器就发送到用户邮箱里了。记者问到，如果在发送垃圾邮件的过程中被人举报太多，邮箱被封了怎么办？她表示："系统封的话呢您只能，大概等三天，最多三天它就自动解封了。"
　　代理公司员工说的是不是真的呢？记者拨打了腾讯的客服电话。腾讯的客服人员表示，如果企业邮箱因为发垃圾邮件被封，会很快就给恢复，不影响继续发送。
　　利用企业邮箱发送垃圾邮件，已经成为很多垃圾邮件发送者通行的做法。号称中国第一大电子邮件运营商的网易，它的企业邮箱产品也同样是这样。一家网易企业邮箱代理公司的工作人员告诉记者，网易的企业邮箱发送垃圾邮件，不怕举报，被举报查封后一个小时马上解封。在他们这里，三成左右的客户买企业邮箱都是用来发送广告邮件的。当记者问到，网易对代理公司的这种行为就没有约束吗？这位工作人员表示，都在抢市场，都这样。
　　【多种技术手段逃避国家监管】
　　邮件运营商，作为防御垃圾邮件的最后一道关口，本应坚决抵制垃圾邮件，现在却要么直接发送垃圾邮件，要么纵容垃圾邮件。垃圾邮件发送已经形成了一条完整的灰色产业链，导致泛滥成灾。不仅如此，垃圾邮件发送者还在发送的过程中使用了很多技术手段，以逃避国家的监管。
　　一位垃圾邮件黑群发从业者给记者现场演示了垃圾邮件发送的过程。记者看到，整个的发送过程不需要人工操作，所有的工作都是由后台服务器完成。垃圾邮件发送的速度非常快，在10分钟左右的时间内，1001封垃圾邮件就发送完毕了。这个黑群发从业者告诉记者，速度还可以加快，一天的发送量可以达到几十万封。他每月租用国外的服务器，被封了就换一个接着发。他告诉记者，租用国外服务器的好处，是无法被追踪发现。为了更好的隐藏自己，这个垃圾邮件黑群发从业者还采用了另外一种技术手段，那就是不停变换IP和域名的方式，既使自己难以被发现，又使垃圾邮件能够通过过滤系统。
　　如此刁钻的逃避监管手段，给我国垃圾邮件监管部门带来了极大的挑战。面对记者的镜头，他们告诉记者，很多垃圾邮件发送者都利用僵尸网络，操纵别人的计算机发送垃圾邮件，这给调查取证制造了难题。除此之外，很多垃圾邮件发送者还能够伪造自己的个人信息，这也给追查工作提出了挑战。
　　【垃圾邮件竟是诈骗陷阱】
　　垃圾邮件泛滥不绝，无孔不入。这其中还有一大批是恶意的诈骗、违法信息邮件，仿佛无形的陷阱，对邮箱使用者构成了严重的威胁。
　　小田是天津一所高校的学生，前不久，她在打开电子邮箱时收到了一封名为"2013年国家励志奖学金"的邮件。在打开邮箱附件时，页面弹出了一个qq的登陆窗口，要求再次输入密码验证。小田还以为是qq掉线了，就输入了账号和密码，登陆了进去。但让她遗憾的是，并没有看到什么奖学金的材料。她也没当回事，就置之不理了。两天后，当她在上课时，远在老家的妈妈打来电话，但她不方便就没有接听。下课后小田给妈妈打回电话，听到了一个让她十分震惊的消息。有人用她的qq号，告诉妈妈她要参加一个英语培训班，需要19300块钱，妈妈打电话没打通，就给她汇过去了。小田这时才知道自己的qq被盗了，经过仔细的回想，她才想起正是那封"励志奖学金"邮件的附件导致了这个结果。误点了一封垃圾邮件，小田就损失了19300元，而她一打听，发现身边很多同学都收到了这样的邮件。
　　垃圾邮件满天飞，还给邮箱使用者带来了无尽的困扰，但面对这种情况时，每一个邮箱使用者又都束手无策。
　　【专家：要对垃圾邮件零容忍】
　　垃圾邮件和前一段时间报道的垃圾短信极为相似，连背后的原因都非常的相像。垃圾短信的背后是电信运营商为了利益而放水，垃圾邮件的背后则是邮件运营商的监管漏洞，甚至是直接参与发送。
　　其实我国针对垃圾邮件，已经出台了多个管理办法，其中最为出名的是工信部2006年出台的《互联网电子邮件服务管理办法》，规定发送垃圾邮件的行为最高可处以3万元罚款。2012年底开始实施的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，也明确规定未经同意或者请求，不得向个人邮箱发送商业性电子信息。但一直以来垃圾邮件始没有得到根治。
　　针对这种情况，中国人民大学法学院教授刘俊海表示，对于垃圾邮件应当采取零容忍的态度，如果是一个企业，多次从事这种发送垃圾邮件的行为，就应当把它驱逐出广告市场，或者其它互联网市场中的某一项业务，对那些情节严重，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。中国社科院法学研究所副研究员支振锋认为，打击垃圾邮件，要从事先的防范，到个人提起民事性的诉讼，以及到国家通过刑事法律打击，形成一个立体的打击和治理的网络。
　　【美日重罚垃圾邮件】
　　但我国对于垃圾邮件发送者的最高处罚也就三万元，而在美国，垃圾邮件发送者曾经被处以100多亿美元的罚款，在日本，发送垃圾邮件可能被判有期徒刑。重典治乱，这些做法都使这些国家的垃圾邮件得到了有力的控制。
　　在美国，从90年代一直到2000年初，各州都有自己独立严格的反垃圾邮件法，但没有一个全国范围内的统一法律，直到2003年美国《垃圾邮件管理法》的出台。《管理法》规定，一旦认定邮件为垃圾邮件，那么邮件所宣传的产品所属公司或个人，还有实际发送邮件的公司或个人都会面临严厉的惩罚。最著名的案例，是2006年一个垃圾邮件发送者被判罚向发送对象赔偿110亿美元的损失。而在日本，早在2002年就出台了《特定电子邮件法》。这份"特点电子邮件法"专门用来对付垃圾邮件。对于严重违反规定的垃圾邮件发送者，个人将处以最高1年的有期徒刑和100万日圆，合6万人民币的罚款，企业法人则最高可处3000万日圆，合人民币180万元。
　　【严惩垃圾邮件净化网络环境】
　　垃圾邮件，好比是过街老鼠，本应该人人喊打，但现在，不法个人或公司为了一己私利，不顾国家法规，肆意发送垃圾邮件，获取不义之财，已经严重扰乱了互联网秩序，危害到网民的直接利益。虚拟空间也应该有法制，不能让违规者肆意妄为。应追究违规者的责任，使得互联网环境更加纯净、健康。